主 题：中国高层领导小组的运作机制及其演化
主讲人：陈玲 清华大学公共管理学院副教授
时 间：2013年11月26日（星期二）15:00-17:00
地 点：清华大学公共管理学院302会议室
评 论：barry naughton 加州大学圣地亚哥校区国际关系与太平洋研究学院教授、cideg学术委员
语 言：中文
主办单位：清华大学产业发展与环境治理研究中心（cideg）
摘要：
十八届三中全会《决定》指出，中央将成立“全面深化改革领导小组”，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。领导小组究竟是如何运作的？本文从国家治理体系和政策过程两个角度考察了中国高层领导小组的运作机制。通过对中央财经领导小组和国务院科技教育领导小组的案例研究发现，高层领导小组是高层政治家和行政官员进行集体决策的机构，其职能定位和运作机制是一种嵌入性的次级正式制度。领导小组嵌入正式的机构设置和运行机制，并创造出新的行政秩序和问责方式，以适应特定事项的治理。领导小组是中国适应性治理和共识型决策的实现机制。其实现机制就是通过一系列制度性的结构化的方式来达成政策共识。